各代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)交易行為，保障公共資源交易活動(dòng)依法、高效、有序開展，現(xiàn)將《河南省公共資源交易中心代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年10月9日
河南省公共資源交易中心
代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)交易行為管理，保障公共資源交易活動(dòng)依法、高效、有序開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合河南省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“省交易中心”）工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)入省交易中心從事公共資源交易活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為管理。
第三條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為，是指代理機(jī)構(gòu)在省交易中心從事公共資源交易活動(dòng)中違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，妨礙公共資源交易公平公正、規(guī)范有序開展的行為。
第四條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉招投標(biāo)、政府采購(gòu)等相關(guān)法律法規(guī)，掌握電子化交易流程和專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)；遵紀(jì)守法，嚴(yán)守職業(yè)道德，公正履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五條 代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省交易中心及時(shí)報(bào)送相關(guān)行政監(jiān)督部門，在行政監(jiān)督部門做出處理前暫停代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目登記業(yè)務(wù)。被行政監(jiān)督部門依法處理的，按照其處理結(jié)果執(zhí)行。
（一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員或評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家等進(jìn)行人格侮辱、人身攻擊等擾亂現(xiàn)場(chǎng)交易秩序的；
（二）偽造、變?cè)爝M(jìn)場(chǎng)交易材料的；
（三）賄賂或采取不正當(dāng)方式接觸評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家的；
（四）與招標(biāo)（采購(gòu)）人、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家及其他利害關(guān)系人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（五）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
第六條 省交易中心對(duì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為采用量化分值進(jìn)行記錄管理，以一年度為一周期累計(jì)匯總，期滿清零，但暫停進(jìn)場(chǎng)交易期限不受影響。
第七條 對(duì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為的情形實(shí)施記分管理，記分分值分別為15分、10分、8分、5分。
第八條 省交易中心建立代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為管理機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)其負(fù)面行為進(jìn)行記錄、核實(shí)，并書面通知代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)對(duì)通知內(nèi)容有異議的，可在通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)查實(shí)屬于記分不當(dāng)?shù)模枰孕拚?/span>
第九條 負(fù)面行為清單采用動(dòng)態(tài)管理。每個(gè)周期內(nèi)，累計(jì)達(dá)到20分的，采取約談提醒方式督促其規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易行為；累計(jì)達(dá)到30分的，暫停三個(gè)月進(jìn)場(chǎng)交易；累計(jì)達(dá)到50分的，暫停六個(gè)月進(jìn)場(chǎng)交易。
第十條 法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 本辦法由省交易中心負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2024年10月10日起試行。
附件：河南省公共資源交易中心代理機(jī)構(gòu)“負(fù)面行為清單”
附 件：
河南省公共資源交易中心代理機(jī)構(gòu)“負(fù)面行為清單”
環(huán)節(jié) | 序號(hào) | 內(nèi)容描述 | 記分 分值 |
線上 交易 環(huán)節(jié) | 1 | 代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員等信息發(fā)生變更后未及時(shí)提交變更信息。 | 5分 |
2 | 因代理機(jī)構(gòu)自身原因?qū)е聵?biāo)段劃分有誤或錄入標(biāo)段信息錯(cuò)誤，導(dǎo)致項(xiàng)目終止或重新劃分標(biāo)段影響項(xiàng)目進(jìn)度。 | 8分 | |
3 | 依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目，不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。 | 15分 | |
4 | 同一招標(biāo)項(xiàng)目在不同媒介發(fā)布的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。 | 15分 | |
5 | 發(fā)布的招標(biāo)信息未按有關(guān)行政監(jiān)督部門要求進(jìn)行備案。 | 10分 | |
6 | 發(fā)布的招標(biāo)信息中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤或被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)通報(bào)。 | 8分 | |
7 | 工程建設(shè)項(xiàng)目（清單招標(biāo)）中設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)），不在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法；或僅公布最高投標(biāo)限價(jià)的總價(jià)，不公布最高投標(biāo)限價(jià)的主要構(gòu)成。 | 10分 | |
8 | 在招標(biāo)（采購(gòu)）文件中設(shè)置最低限價(jià)。 | 10分 | |
9 | 招標(biāo)（采購(gòu)）公告發(fā)布后，未及時(shí)上傳資格預(yù)審文件或招標(biāo)（采購(gòu)）文件，導(dǎo)致文件下載時(shí)間不一致。 | 5分 | |
10 | 澄清或者修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制，未按規(guī)定延期截止時(shí)間造成被質(zhì)疑投訴。 | 5分 | |
11 | 預(yù)約場(chǎng)地時(shí)間發(fā)生變動(dòng)，未按規(guī)定及時(shí)在交易系統(tǒng)中變更或取消開標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地。 | 8分 | |
12 | 進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法選擇錯(cuò)誤，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行或廢標(biāo)。 | 10分 | |
13 | 系統(tǒng)錄入的評(píng)分點(diǎn)與資格預(yù)審文件、招標(biāo)（采購(gòu)）文件不一致。 | 10分 | |
14 | 資格審查環(huán)節(jié)錄入審查結(jié)果錯(cuò)誤或簽章錯(cuò)誤。 | 5分 | |
15 | 從省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)提取的數(shù)據(jù)，在交易系統(tǒng)中錄入錯(cuò)誤。 | 8分 | |
16 | 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，未按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)（成交）結(jié)果且未作出說明。 | 10分 | |
17 | 因代理機(jī)構(gòu)自身原因（如：招標(biāo)文件編制違反有關(guān)規(guī)定等）導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)。 | 10分 | |
18 | 交易過程中，未按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)操作。 | 8分 | |
19 | 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下載交易項(xiàng)目電子檔案資料（含音視頻）。 | 8分 | |
20 | 交易過程中，未向招標(biāo)（采購(gòu)）人盡到提醒告知義務(wù)，或未及時(shí)錄入招標(biāo)（采購(gòu)）人評(píng)委信息影響評(píng)標(biāo)工作效率。 | 5分 | |
21 | 開標(biāo)前未按規(guī)定提交專家抽取申請(qǐng)。 | 10分 | |
現(xiàn)場(chǎng) 交易 環(huán)節(jié)
| 22 | 不接受省交易中心工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理，經(jīng)勸阻無效。 | 15分 |
23 | 影響其他項(xiàng)目交易秩序。 | 15分 | |
24 | 醉酒參與交易現(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)。 | 10分 | |
25 | 未提醒項(xiàng)目監(jiān)督人員到場(chǎng)監(jiān)督。 | 5分 | |
26 | 向資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人的意向，干擾或影響公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。 | 15分 | |
27 | 未經(jīng)允許擅自進(jìn)入專家通道、儲(chǔ)物區(qū)、監(jiān)控中心、樣品間。 | 10分 | |
28 | 除招標(biāo)（采購(gòu)）人、項(xiàng)目監(jiān)督人員、代理機(jī)構(gòu)人員以外，帶領(lǐng)與項(xiàng)目無關(guān)人員進(jìn)入開標(biāo)室。 | 10分 | |
29 | 項(xiàng)目相關(guān)人員未佩戴身份標(biāo)識(shí)工作牌進(jìn)入相應(yīng)區(qū)域。 | 5分 | |
30 | 未按照招標(biāo)（采購(gòu)）文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。 | 10分 | |
31 | 進(jìn)入開標(biāo)區(qū)域隨意挪動(dòng)中心設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行。 | 10分 | |
32 | 未按時(shí)保障評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家就餐，造成不良影響。 | 5分 | |
33 | 隔夜項(xiàng)目未及時(shí)辦理專家住宿手續(xù)。 | 5分 | |
34 | 發(fā)現(xiàn)交易活動(dòng)中有違規(guī)違紀(jì)行為，未及時(shí)阻止或不主動(dòng)向行政監(jiān)督部門報(bào)告。 | 10分 | |
其它 | 35 | 項(xiàng)目未在投標(biāo)有效期內(nèi)完成定標(biāo)，且沒有通知所有投標(biāo)人（供應(yīng)商）延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。 | 8分 |
36 | 未經(jīng)招標(biāo)（采購(gòu)）人書面同意，擅自修改資格預(yù)審文件、招標(biāo)（采購(gòu)）文件、工程量清單、中標(biāo)通知書等。 | 15分 | |
37 | 向投標(biāo)人（供應(yīng)商）泄露評(píng)標(biāo)信息（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人推薦和打分情況等）。 | 15分 | |
38 | 未按規(guī)定落實(shí)樣品接收、保管、退還責(zé)任。 | 5分 | |
39 | 無故不參加交易平臺(tái)培訓(xùn)。 | 5分 | |
40 | 未按招標(biāo)（采購(gòu)）人委托范圍辦理招標(biāo)事宜。 | 15分 | |
41 | 佩戴偽造、變?cè)焐矸輼?biāo)識(shí)工作牌。 | 10分 | |
42 | 其他負(fù)面行為。 | 5-15分 |